上半年，集团全系统牢固树立安全“红线”意识，以强化安全生产责任落实为重点，坚持“严”字当头，“实”字落地，严细新实抓安全，履职尽责强管理，实现了安全生产形势稳定，为完成全年安全生产目标打好了基础。
一、集团上半年安全生产数据统计
截止6月底，我集团有责交通事故造成死亡2人、伤13人，有责交通事故502起，与去年同期（发生事故935起）相比，事故起数下降433起，下降比率53.7%，其中：
公交运营公司：发生有责交通事故33起，和去年同期（有责事故66起）相比，事故起数下降33起，下降比率50%。
恒安出租公司：发生有责交通事故160起，与去年同期（有责交通事故325起）相比，事故起数下降165起，下降比率49.2%。恒安出租死亡事故1起，死亡1人，负主要责任。
公交出租公司：发生有责交通事故204起，和去年同期（交通有责事故456起）相比，事故起数下降269起，下降比率44.7%。公交出租死亡事故1起，死亡1人，负同等责任。
悦吉旅游公司：发生有责交通事故43起。（因悦吉公司上半年未完成分割，故无法和去年同期相比）
悦腾旅游公司：发生有责交通事故23起，其中藏AL3306侧翻事故造成5人受伤。（因悦腾公司去年6月正式运营，故无法和去年同期相比）
岗嘎旅游公司：发生有责交通事故28起。（因岗嘎公司去年6月正式运营，故无法和去年同期相比）
顺达客运公司：发生有责交通事故26起，其中，2起无责死亡事故（未统计），3起人伤事故，共受伤8人。（因顺达公司于2017年年初完成改制，故无法与去年同期相对比）
悦通站务及其他子公司均无各类安全事故发生。
二、上半年安全生产工作开展情况及存在问题
上半年，集团认真贯彻落实中央领导、国务院以及区、市各级党委政府关于抓好安全生产工作的重要指示精神，在行业主管部门的指导下，全面落实“安全第一，预防为主”的方针，扎扎实实地开展安全生产工作。做到领导重视，积极宣传，加大检查，及时解决安全管理工作中存在的各种隐患，大力推行安全生产责任制，不断完善安全管理工作机制，提高安全防范意识。上半年集团全系统安全生产形势稳定，较好地完成了各项工作任务。现将主要工作总结如下：
一是明确责任分工，推进安全生产落地。集团党委、安委会按照《中共中央 国务院关于安全生产领域改革发展意见》的通知要求，制定安全生产7个10工作任务清单，由党委领导亲自负责，为全年安全生产工作提供了有力保障。同时，各级领导深入一线、深入基层开展工作调研，发现问题，及时解决。有效落实了“党政同责、一岗双责”和安全生产“三必须”工作要求，确保了各项既定工作有序开展。二是强化隐患排查，落实责任追究。据统计，集团全系统上半年开展隐患排查308次，处罚违规违章人员376人次，共处罚金31.52万元，开除13人。集团全系统以“安全生产，重在笃实力行”的安全理念为基础，加大源头治理，多次组织稽查人员在特殊天气、节日小高峰前往重要路段、重点景区开展稽查检查工作，加大了整治处罚力度，有效遏制了重特大事故发生。三是深化培训宣传，全员意识明显提高。从事故起数下降可以看出，有责交通事故的明显下降与全员安全意识提高密不可分。集团全系统上半年组织培训169次，培训13111人次，在4.15、6.16等特殊时段组织安全宣传7场次，开展了“落实安全生产领域改革发展意见”、“安全生产十三五规划”、“安全生产标准化创建”和乘客“安全带、生命带”专题宣传活动，发放宣传册9000余份。组织871名行政人员参加“落实企业安全生产主体责任”考试，切实增强了安全发展观念意识，提高了驾驶员“尊重生命、珍爱生命、关爱生命、为生命负责”的安全行车意识。四是措施得力，各项活动成效显著。将“安康杯”竞赛活动和安全生产月活动紧密衔接，岗嘎旅游四月份进行了特殊天气应急救援演练、集团五月份进行了驾驶技能比赛、六月份组织开展了第二届守护生命知识竞赛、出租公司开展了消防演练、悦吉旅游开展了安全生产专项整治行动，公交运营公司开展了“安全岗”评比活动。同时，汽车自动防撞系统完成了安装，GPS疲劳驾驶监控设备启动了安装程序。每一项活动都反映出对安全生产工作的高度重视，均取得了很好的成效，有效的夯实了安全运营的基础。五是顺利通过国家安全生产考评及巡查。今年二月和六月份，集团先后通过了国务院安全生产考评和国务院安全生产的巡查工作。通过查漏补缺，取长补短，总结经验，进一步提高了集团全系统安全生产规范化管理的水平。提振了全系统安全工作的决心和信心。
从2017年上半年集团安全生产事故起数来看，集团各类安全生产事故呈下降态势，相比去年同期有责交通事故下降明显。这与全体干部职工的辛勤付出和不懈努力是分不开的，集团党委给予充分肯定。但全区道路运输形势依然严峻，我们的工作与上级主管部门的要求还存在一定差距。经过总结分析，我们在安全监管方面还存在认识不够、力度不够等问题，比较突出的有以下几点：
（一）安全生产意识有待加强，存在浮在面上，华而不实的问题。
在集团下属各子公司、分公司 ，各级各部门存在安全生产意识不够坚定、不够坚强、不够坚实的问题，工作中存在想在心里、说在嘴上、浮在面上的问题，没有真正做到记在心上、扛在肩上、抓在手上。
（二）安全生产工作基础有待加强，存在过于松软，不够坚实的问题。
从集团到各下属公司，安全生产工作基础还不够牢固，确保安全生产全面、持续、有效保证的工作基础还要大力加强。必须认真客服失之于宽、失之于软的问题。
（三）安全生产措施办法有待完善，存在全而不精，多而不实的问题。
通过近几年努力，集团安全生产制度、措施、办法逐步建立健全，制度缺失、措施和办法缺少的问题得到有效解决，但是制度和措施解决实际问题的针对性需要加强，各项制度的有效落实需要全面加强。
（四）安全生产责任落实有待加强，存在上热下冷,中间断层的问题。
在各子公司比较突出的存在主要领导操心、分管领导上心，但是其他管理人员漠不关心的问题，存在中层到一线不能很好传导压力，层层减压的问题。
三、下半年工作重点
（一）注重组织领导，强化责任落实。
2017年，全国安全生产月的主题是“全面落实企业安全生产主体责任”。这充分说明企业在安全生产管理中的重要作用。因此，集团全系统一要提高思想认识，切实增强落实主体责任的自觉性。各子公司要从行政一把手树立担当意识，加强组织领导、健全责任体系、严格责任追究，真正实现常研究、常部署，抓领导、领导抓的工作格局。二要树立榜样标杆，增强表率意识。各公司党委和班子成员要发挥模范标杆作用，以身作则，以上率下，自觉践行“安全生产没有局外人”的责任意识，开展评比“责任落实”先进岗位，加强全员安全生产的责任感和使命感。三要突出重点，切实增强落实主体责任的执行力。要根据《西藏自治区全面落实道路运输企业安全生产主体责任实施意见》的文件要求，细化每个岗位的安全责任，细化岗位职责，加强监督考核。
（二）注重统筹规划，推进科学管理。
各公司要按照《中共中央 国务院关于安全生产领域改革发展意见》、《安全生产十三五发展规划》的指导思想，结合自身发展实际，坚持统筹规划，修订工作计划，制定任务清单和路线图。一要正确分析自身安全生产目前存在问题和不足。在安全生产工作取得一定成绩之时，各单位一定要重新审视目前的工作，以问题为导向，找出薄弱环节，更进一步细化各项工作，确保集团全系统安全生产形势持续稳定。二要深入落实安全标准化提档升级和购买安全技术服务。各公司要让安全标准化发挥最大效应，落地生根，全面实施对标管理，依法依规监管，推动安全质量标准化提档升级。同时，可主动购买安全生产第三方机构服务或聘请专家服务，强化安全生产技术支撑。为安全生产发展规划的研究、风险评估和安全管理技术咨询寻求技术及法律保障。要依照国家法律法规长远有序的开展工作，坚决杜绝安全管理时紧时松现象发生，逐步养成良好的工作习惯，避免隐患反弹，全面实现安全生产精细化管理、规范化管理、科学化管理，努力提高安全生产监管水平。
（三）注重教育培训，夯实安全基础。
安全教育培训是职工接受安全知识、更新安全知识的重要途径；是提高职工安全意识的重要方法；是促进集团实现安全管理的重要措施之一；是集团安全文化建设的重要手段之一。结合集团全系统工作实际，一是要建立完善安全教育培训体系。要设立安全教育专职机构，配备安全宣传教育专职人员。按照《安全生产法》，切实履行新入职员工“三级”安全教育。二是要保障安全教育的系统性和全员性。各子公司要在下半年修订安全教育培训计划，完善培训内容，确保全员参与培训，坚决杜绝学习走过场、弄虚作假的情况发生，要真正做到知行合一、学以致用。三是要加强警示教育和日常宣传力度。按照“一车出事故，万车受教育；一地有隐患，全国受警示”的要求，认真汲取全国各地安全生产事故教训，强化红线意识和责任意识。要制作各类安全常识和应急逃生知识宣传品，加强日常宣传教育力度，强化全系统安全发展观念，提升全员安全素质，夯实安全生产基础。
（四）注重源头治理，实现闭环管理。
7月4日，市安委办转发《西藏自治区安委办关于加强道路交通安全监管工作的紧急通知》藏安委办{2017}82号文件，文件指出截止6月27日，全区共发生较大安全生产事故7起，死亡23人，全部为道路运输交通事故，与去年同期相比，死亡人数和受伤人数分别上升250%和156%。这说明道路运输安全生产形势十分严峻，我集团作为全区最大的运输企业，应迅速行动起来，在第三季度开展“安全生产大整治、大排查、大检查”专项行动，从源头抓起，加强隐患彻底整改的力度，全面实现闭环管理。一是成立“大整治、大排查、大检查”领导小组。由各子公司一把手亲自担任组长，深入一线亲自参与检查稽查，加强稽查检查的实施力度。二是加强整改处理力度。成立安全隐患整改落实小组，将检查出来的安全隐患第一时间落实整改；对违章违规行为屡教不改的驾驶员坚决清除运营队伍；对安全生产失职渎职的监管人员，从严从重追究责任；对没有的责任心工作人员要及时作出调职或劝退处理，绝不姑息迁就。三是做好稽查行动后勤保障工作。集团全系统各部门要全力支持此次活动开展，做好人力、物力、财力的大力保障。四是做好活动总结。各公司要在活动结束后做好经验总结，对在此次活动中表现突出的工作人员给予奖励，并可作为年终安全生产评选先进工作者的重要依据。
（五）注重作风建设，深化人才培养。
各子公司要大力倡导求真务实、真抓实干，立说立行、雷厉风行的工作作风，坚决反对催催动动、不催不动的等靠思想。继续选树一批叫得响、立得住的安全运营班组，培育一批高层次的学习型、技术型监管人才，鼓励职工参加注册安全工程师和交通安全管理资格的考试。要畅通基层监管人员成长通道，努力营造全系统干部职工用心想事、用心谋事、用心干事、用心成事，风清气正的良好氛围。真正让政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、发展上贡献大、群众信得过的优秀人才脱颖而出；将打造一支专职专业，尽职尽责、爱岗敬业、敢管会管、有能力、有责任、有远见的人才队伍作为安全监管的发展目标。
（六）注重科技强安，加强技术引领。
目前，全区道路交通安全生产形势依然严峻，我们各运输企业要大力实施“科技强安”战略，要始终把科技作为强化安全生产工作的治本之策，要始终把安全科技作为促进安全生产工作的重要支撑。一是抓紧完成GPS疲劳检测设备安装。有效防止疲劳驾驶的发生，避免由于疲劳驾驶给人身和财产带来的惨重损失。二是加强汽车自动防撞系统推广应用。总结前期防撞系统安装经验，积极按照《安全生产领域改革发展意见》要求，进一步加强“两客一危”车辆安装自动防撞系统，加强技防措施。三是配备路面稽查检测设备。加大对路面检查工作人员的技术支持，配备车辆测速、酒精检测等技术装备，让违法违章驾驶行为无缝可钻，坚决遏制重特大安全生产事故发生，竭尽全力保障乘客生命财产安全。
（七）注重责任担当，强化责任追究。
安全生产事关人民群众生命财产安全，各级干部职工绝不能有丝毫侥幸、丝毫懈怠、丝毫疏忽。尤其是第三季度旅游高峰期来临，安全生产工作面临较大的压力，各级各部门要充分认识当前所面临的严峻形势，认真做好各项应急应对预案，以更坚定的决心、更切合实际的举措、更大的力度抓好安全生产工作。因此，集团全系统要坚守安全红线，增强安全生产工作中的责任担当，坚决克服麻痹松懈思想；要突出重点关键，加强防范、监管和宣传教育，全面排查安全隐患，增强工作合力，着力提高应急处置能力。要进一步发扬“敢管、真管出成效”的工作作风；进一步狠抓责任落实，严格责任追究。对越过“红线”导致发生重特大安全事故的公司和个人，从严从重顶格处理。
安全生产工作重任在肩，事关大局。各子（分）公司一定要牢固树立安全发展理念，集中精力，真抓实干，努力保障集团安全生产形势的持续稳定，坚决完成年初既定目标，为迎接党的十九大顺利召开创造良好的安全环境。 各子公司要将各自的工作计划于7月18日下班前上报集团安全生产处。