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拉萨市交通产业集团有限公司安全生产事故责任追究办法

2016-08-28 15:57:36

第一章  总  则

 第一条 为了规范集团公司安全生产事故追究处理程序,有效防范生产安全事故的发生,严肃追究生产安全事故有关人员的责任,保障人民群众生命和企业财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《拉萨市较大生产安全事故责任追究办法》等规定,结合集团公司实际,制定本办法。

第二条 发生各类生产安全事故,要按照各级管理单位应负的责任、安全生产逐级负责制和岗位责任制,根据事故等级和责任大小,严肃追究有关人员责任,并给予相应的处分;构成犯罪的,移送司法机构,依法追究刑事责任。 

第三条 生产安全事故等级 

1.一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。 

2.较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 

3.重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 

4.特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故。 

 第四条 本办法对下列生产安全责任事故的有关责任人员进行追究: 

1.发生一般重伤或经济损失的责任事故;  

2.发生一般死亡责任事故; 

3.发生较大责任事故; 

4.发生重大、特别重大责任事故;  

5.发生安全(质量)问题造成集团公司项目停标停产; 

6.发生生产运营工作中存在严重隐患、特别严重隐患(重大安全隐患)。 

第五条 本办法所指的责任追究,是指生产现场(或生产场所)发生生产安全责任事故后,对集团公司所属各子公司、项目(指挥)部、分队、场站、作业班组负有责任的各级领导和人员,依照本办法给予处分。 

第六条 对各类安全生产责任事故有关人员的责任追究,按照人事管理权限,由管理单位根据本办法进行处理。 

 

第二章  责 任 判 定

第七条 事故汇报、应急、责任追究、处理等必须坚持实事求是、尊重科学的原则。事故汇报必须及时、准确和完整,任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报事故,不得伪造事故现场、篡改与事故相关的原始资料。

第八条 事故追查处理必须坚持事故原因没有查清不放过、责任人员没有受到处理不放过、职工群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的“四不放过”原则。

第九条 事故追查处理必须坚持“谁主管、谁负责”的原则,在追查处理事故直接责任者的同时,必须追究相关管理人员、有关领导及事故单位的责任。

第十条 安全事故责任人员界定 

1.直接责任人员,是指各子公司生产运营中的队长、副队长、带班长、专职安全员或相关技术人员、直接操作人员,包括因违章指挥、违规驾驶、违章操作、技术错误、使用不合格材料(机具、设备、成品、半成品)等原因直接造成事故发生的生产运营参与者及管理者。 

2.重要管理责任人员,是指各子公司生产运营中的经理、分管生产和安全的副经理,以及分工负责的技术、物设、安质等相关部门负责人。 

3.管理责任人员,是指各子公司生产运营中的副总,分管生产和安全的副总,以及分工负责的技术、物设、安质等相关部门负责人。 

4.重要领导责任人员,是指各子公司生产运营的主管领导或分公司负责人,以及分工负责的技术、物设、安质等相关部门负责人。 

5.领导责任人员,是指集团公司主管或分管领导,以及分工负责的技术、物设、安质等相关部门负责人。   

第十一条 生产安全事故发生后,要认真调查、仔细分析、如实审核,判定相关责任人。根据各级安全事故调查报告,按照岗位责任制以及上述规定的范围界定直接责任、重要管理责任、管理责任、重要领导责任、领导责任的相关责任人员。 

第十二条 遇有特殊情况或本办法未明确的责任人员,在事故调查分析处理中,视具体情况、具体原因、具体情节,根据所处的管理层次,经公司领导人会议(或安全生产委员会)研究后,确定各级责任人员。 

 

第三章  责 任 追 究

第十三条 本办法对事故责任的追究(处分)分为:诫勉谈话、警告、严重警告、记过、记大过、降级、撤职、解除劳动合同。同时,给予相当的经济处罚。 

第十四条 安全事故处理 

一、发生一般重伤责任事故和经济损失事故: 

1.重伤3人以下或经济损失30万元以下,给予负有直接责任的人员行政警告处分;给予负有重要管理责任的人员和相关人员诫勉谈话。同时,给予相关责任人员经济处罚1000元。 

2.重伤3人以上5人以下或经济损失30万元以上100万元以下,给予负有直接责任的人员行政记过处分;给予负有重要管理责任的人员和相关人员行政警告处分。同时,给予相关责任人员经济处罚2000元。  

二、发生一般(死亡)责任事故: 

给予负有直接责任的人员行政记大过处分;给予负有重要管理责任的人员记过处分;给予负有管理责任的人员严重警告处分;给予负有重要领导责任的人员警告处分。同时,给予相关责任人员经济处罚3000元。  

三、发生较大责任事故: 

给予负有直接责任的人员解除劳动合同(或撤职)处分;给予负有重要管理责任的人员降级(或撤职)处分;给予负有管理责任的人员记大过处分;对负有重要领导责任的人员严重警告处分。同时,给予相关责任人员经济处罚4000元。 

四、发生重大、特别重大责任事故: 

给予负有直接责任的人员解除劳动合同处分;给予负有重要管理责任的人员撤职处分;给予负有管理责任的人员撤职(或降级)处分;对负有重要领导责任的人员记大过或报集团管理层会议处分;对负有领导责任的人员报请上级主管单位处分。 同时,给予相关责任人员经济处罚5000元。 

五、发生安全问题(质量)造成集团公司项目停标、停产的责任处理:根据停标停产时间长短及带来损失大小,由上级领导层会议比照一般责任事故到重大责任事故处理。 

六、生产运营中检查发现存在的隐患、特别严重隐患(重大安全隐患)的责任处理: 

1.发现一般隐患,给予相关责任人警告处理。

2. 特别严重隐患(重大安全隐患),比照较大责任事故处理。

3.对媒体及上级主管部门严厉通报的安全隐患,比照较大责任事故处理。

第十五条 当年内发生上述同等及以上责任事故,从第二次事故起,对主要负责人加重处分。 

第十六条 各层次责任人追究判定根据第十条责任人追究界定范围,发生安全事故各级应严格按照事故调查规定,对发生事故各层次责任人按安全责任制追究对此所负的连带责任大小,从重到轻分别对照第十四条规定处罚相应责任人。在一个层次中负主要责任的人为处理最高限,其他相关部门人员按所负责任大小处理或不处理。 

第十七条 发生各类生产安全责任事故,不立即组织抢救的、逃匿的,隐瞒不报、谎报及拖延报告的,对各参与人员按所承担的责任升格处理;采取各种方式阻碍、干扰事故调查或干涉对事故有关责任人追究责任的,对责任人升格处理;对弄虚作假降低事故等级的责任人,按查定的事故等级加重处分。 

第十八条 安全生产事故责任追究按下列程序办理:

1.根据事故调查结果,认定相关单位和人员未履行或者未正确履行安全生产管理或者安全监管责任的问题,提出责任追究建议;

2.安全监督管理部门、纪检监察部门、人力资源部门集体研究,提出责任追究初步意见;

3.将调查认定的问题及拟给予的责任追究初步意见告知拟被责任追究的单位和人员,听取其陈述和申辩,对其提出的事实、理由和证据进行复核,并记录在案;

4.拟被责任追究单位和人员提出的事实、理由和证据成立的,应予采信,并重新研究,提出责任追究的意见;

5.按责任追究事项及职责分工,做出责任追究决定;

6.按照责任追究决定,相关部门实施责任追究。

第十九条 作出责任追究决定的单位应当将责任追究决定以书面形式通知被追究责任的单位和人员,必要时依照相关法律法规向社会公开。

第二十条 责任追究决定应当包含以下内容:

1.安全生产事故情况;

2.未履行或者未正确履行职责的事实;

3.认定的未履行或者未正确履行安全生产管理或者安全监管的责任;

4.责任追究的决定;

5.不服从责任追究决定的申诉途径、方式和期限;

6.作出决定的机关和日期。

 

第四章  附  则

第二十一条 本办法适用于集团公司所属各子公司。各单位应依据本办法完善和细化其单位的责任追究规定。 

第二十二条 发生事故后,各子公司必须成立事故调查组,按照“四不放过”的原则,认真调查,如实分析原因,判定相关责任人,并按本办法进行严肃处理。其他负有次要(间接)责任的责任人员,根据各级事故调查处理报告认定后,可比照本办法给予处分。 

第二十三条 发生的事故被国家、自治区、市等政府安全监督管理部门认定本单位负全部(主要)、间接(重要)责任的,都必须按照以上规定进行责任追究处理;对认定为负次要责任的,经企业领导人会议研究后可低于本办法处理。  

第二十四条 本办法处理程度低于国家、当地政府、上级单位和安全监管单位有关规定的,按国家、政府和安全监管单位的规定执行。 

第二十五条 本办法由集团公司安全生产管理委员会负责解释。 

第二十六条 本办法自发布之日起试行。